中国共产党安阳市第十二届委员会第十次全体会议公报

（2025年12月10日 中国共产党安阳市第十二届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党安阳市第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月10日在安阳举行。

　　出席这次全会的有，市委委员52人。其他现职市级领导和有关方面负责同志，部分省第十一次党代会基层代表、省人大基层代表、省政协委员和市第十二次党代会基层代表等列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记袁家健受市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会部署和省委书记刘宁莅安调研讲话要求，听取和讨论了袁家健受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了市委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共安阳市委关于制定安阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。袁家健就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了市委常委会2025年的工作，充分肯定了2025年抓党建工作。一致认为，今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是我市强市建设迈上新台阶的关键之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，在省委、省政府坚强领导下，市委常委会团结带领全市上下，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”重大要求和“1＋2＋4＋N”目标任务体系，坚持学思想、讲协同、抓落实，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动现代化区域中心强市建设取得新突破、迈上新台阶。

　　全会认为，“十四五”时期，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是世纪疫情严重冲击，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握省委、省政府《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》重大机遇，牢记嘱托、务实重干，综合实力稳步提升，创新能力大幅增强，改革开放成效显著，城乡融合持续深化，乡村振兴全面推进，文旅融合精彩纷呈，环保攻坚加力提效，民生福祉明显改善，管党治党更加有力。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，是全市上下牢记嘱托奋勇争先的结果。

　　全会强调，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。全市上下要深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，牢牢把握我市发展面临的新形势、新任务、新机遇，发扬斗争精神、保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，稳中求进、以进促稳、先立后破，守正创新、系统集成、砥砺奋进，不断开辟高质量发展新境界。

　　全会强调，“十五五”时期安阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，贯彻落实省委十一届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕建设现代化区域中心强市奋斗目标，聚焦“两高四着力”重大要求，牢牢把握“1＋2＋4＋N”目标任务体系，加快打造“一高地一区三中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献安阳力量。

　　全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合贯彻省委十一届十次全会精神，对我市“1＋2＋4＋N”目标任务体系中的“N”赋予了新的任务和要求。主要是：聚焦推动高质量发展，加快建设农业强市、制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市；聚焦推动高效能治理，营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境；突出抓好15项重点工作任务，即建设现代化产业体系，一体推进教育科技人才发展，因地制宜发展新质生产力，融入服务全国统一大市场建设，深化产业园区改革发展，推动金融高质量发展，构建现代化基础设施体系，推动内外贸一体化发展，扎实推进乡村全面振兴，推进区域协调发展和新型城镇化，把文旅产业培育成为支柱产业，着力保障和改善民生，推动绿色低碳转型和生态保护治理，推进党建引领基层高效能治理和加强社会治理，提高防范化解重点领域风险能力。

　　全会强调，“十五五”时期安阳经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　全会明确了“十五五”时期安阳经济社会发展的主要目标：高质量发展实现重大突破，高效能治理实现重大突破，建设现代化产业体系和农业强市取得显著成效，民生改善和社会治理取得显著成效，生态环境保护取得显著成效，文化繁荣兴盛取得显著成效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值基本达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，全面建成现代化区域中心强市，基本实现社会主义现代化。

　　全会要求，聚焦动能转换，加快建设现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，促进实体经济和数智经济深度融合，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系，建设制造强市和区域先进制造业中心。要提质发展传统产业，扩规倍增新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展现代服务业，加快提升开发区能级。

　　全会要求，强化创新引领，全面塑造发展新优势。突出科技创新引领作用，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极推进科教强市建设，全面增强科技实力和创新能力，建设区域创新高地和人才高地，不断催生新质生产力。要培育重大科技创新平台，强化企业创新主体地位，提升区域协同创新质效，构建一流创新生态，加快建设数智强市。

　　全会要求，全面深化改革，积极融入服务全国统一大市场建设。更好发挥经济体制改革牵引作用，积极承担国家和省确立的改革试点任务，加大改革力度，把解决共性问题和个性问题结合起来，以进一步全面深化改革激发融入服务全国统一大市场建设动力活力。要深化重点领域改革，打造便利高效的营商环境，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，增强消费投资需求动力。

　　全会要求，拓展合作发展空间，提升对外开放水平。坚持以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，着力构筑开放型经济发展优势，加快形成“平台引领、产业支撑、园区集聚”的发展体系，为建设现代化区域中心强市蓄势赋能。要深化区域协同发展，持续扩大招商引资，着力稳外资稳外贸，提升开放载体平台。

　　全会要求，畅通交通物流网络，大力发展枢纽经济先行区。牢牢把握交通物流作为市场经济经脉的重要地位，充分发挥“航空港＋陆路港”双港联动优势，进一步增强安阳作为全省枢纽经济先行区的服务能级和开放集聚能力，加快建设交通强市。要加快形成现代化交通网络，加快物流枢纽建设。

　　全会要求，加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强市。要全面扛牢粮食安全责任，把农业建成现代化大产业，加快建设宜居宜业和美乡村，进一步深化农村改革。

　　全会要求，提升城市能级，推进新型城镇化高质量发展。优化市域国土空间布局，健全现代化城市体系，夯实城区基础设施支撑，提高县域承载能力，提升城乡融合发展协调性。要优化城镇空间布局，提升中心城市品质，提升县域综合承载能力，推动城乡融合协调发展。

　　全会要求，建设文旅强市，推动文化繁荣兴盛。围绕发展新时代中国特色社会主义文化，以红旗渠精神为引领，激发文化创新创造活力，繁荣文化事业，壮大文旅产业，建设区域文旅融合发展中心。要弘扬和践行社会主义核心价值观，打造殷墟甲骨文世界级文化地标，繁荣发展文化事业，把文旅产业打造成为支柱产业。

　　全会要求，着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，织密统筹城乡的民生保障网络，稳步提高公共服务水平，畅通社会流动渠道，不断满足人民对美好生活的向往。要突出就业优先导向，落实收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快推进健康安阳建设，优化养老服务供给，加快建设生育友好型社会。

　　全会要求，加快绿色低碳转型，建设美丽安阳。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障，巩固提升和谐共生的生态环境，高水平建设美丽安阳。要持续深化污染防治攻坚，积极稳妥推进碳达峰，筑牢高水平生态安全屏障。

　　全会要求，全面加强社会治理，以高水平安全保障高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进党建引领基层高效能治理，不断推进社会治理现代化，确保社会生机勃勃又井然有序。要落实国家安全责任，健全党领导下的社会治理体制机制，推进社会治理现代化，加强法治和诚信建设，提升公共安全治理水平。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，为建设现代化区域中心强市提供坚强保障。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，最大程度凝聚各方面力量，确保“十五五”经济社会发展主要目标和战略任务顺利实现。要加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，全面提升高效能治理水平，充分调动各方面积极性主动性创造性。

　　全会强调，要坚定信心决心，科学研判“十五五”时期面临形势任务。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十一届十次全会重要部署，科学把握我市“十五五”发展核心要求，加快转型、融合重塑，全面扬长补短、狠抓工作落实、凝聚各方合力，为我市与全国、全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　全会强调，要聚焦主题主线，突出抓好“十五五”时期重点工作落实。坚定不移推动高质量发展，坚定不移实施高效能治理，坚定不移扩大改革开放，坚定不移深化文旅融合，坚定不移保障和改善民生，努力推动“十五五”各项工作实现新突破。

　　全会强调，要加强党的全面领导，广泛凝聚“十五五”时期强大工作合力。不断强化党的政治建设、干部队伍建设、民主法治建设、党风廉政建设，一以贯之加强党的作风建设，一以贯之整治形式主义为基层减负，一以贯之开展反腐败斗争，推动党中央决策部署和省委工作要求在我市落到实处。

　　全会强调，要统筹抓好当前重点工作，坚决完成全年目标任务，全力抓好重点民生保障，时刻守牢安全稳定底线，认真谋划明年重点工作，确保“十五五”开局之年高起步、开门红。

　　全会按照党章规定，批准因工作调整、退休的同志辞去市委委员职务。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委全会决策部署和市委全会工作安排，大力弘扬红旗渠精神，抢抓机遇、迎难而上，务实重干、奋勇争先，全力推进现代化区域中心强市建设开创新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出安阳积极贡献！