十四届邓州市委对村(社区)巡察工作采取“小切口探索”“大范围推进”“分类施巡”“巡改一体”等有效做法,扎实开展11轮对村(社区)巡察,推动解决了一批群众“急难愁盼”问题,提升了基层治理能力,厚植了党执政的群众基础,为村(社区)“两委”营造风清气正的换届环境。
分类施巡“摸实情”,夯实换届“基础桩”。巡察的核心价值在于精准发现问题,为换届工作提供真实可靠的“第一手资料”。邓州市委巡察机构立足各乡镇、村(社区)实际,创新实施分类施巡机制,将行政村划分为示范引领、和谐稳定、发展缓慢、社情复杂四种类型,城市社区分为商住型、村改居型两类,并实行动态调整。针对不同类型村(社区)的差异化特点,精准设定监督重点,灵活运用“乡村一体巡”“直接巡”“专项巡”“回头看”等方式,着力查找班子配备、工作推进、矛盾纠纷等方面可能影响换届的潜在问题,形成“一村一清单”式问题台账。截至目前,通过巡察整改,把16个社情复杂村、发展缓慢村调整成和谐稳定村;先后提交《关于农村“三资”管理办法执行情况的专题报告》、《关于进一步加强村级班子队伍建设的专题建议》等专题报告和建议11份;开展专项治理10项;推动出台《村级党支部书记“十不准”》等规范性文件6个,提升了基层治理能力,有力夯实了换届工作基础。
用好成果“严把关”,守好换届“人选关”。邓州市委高度重视巡察整改与成果运用,健全与组织、纪检、宣传等部门的信息共享机制,形成换届人选联合审查合力。通过11轮巡察覆盖630个村(社区),累计发现问题12663个,移交问题线索858件,党纪政务处分205人,组织处理295人,移送司法2人,挽回经济损失309万元。对巡察中发现的875人次违纪违法问题线索,尤其是存在“空岗”、“顶岗”、“吃空饷”等现象的村组干部,查实的全部纳入换届“负面清单”,坚决把好政治关、品行关,有效防止“带病提名”“带病上岗”,同时高质量储备致富能人、留村大学生、退伍军人等人才库,确保换届选出的班子坚强有力、群众信赖。
“四种交办”治“顽疾”,净化换届“好生态”。针对巡察发现问题的不同类型和整改难度,邓州市委巡察机构深化“四种交办”机制,即清单交办、文书交办、提请交办、移交快查,推动问题在巡察期间高效解决。巡察组撤点前与乡镇巡察整改协调组联合验收,严防敷衍整改,并推动乡镇层面举一反三开展专项治理,确保巡察整改落到实处。该机制推行以来,累计清单交办问题2920个、文书交办事项655件、提请交办25项、移交快查线索87件;巡察期间党纪政务处分35人、组织处理76人。通过及时查处群众身边的不正之风和“小微腐败”,有效净化基层政治生态,为换届工作平稳有序推进营造了良好环境。
巡察是净化基层政治生态的利剑,换届是优化基层治理结构的重要契机。邓州市委将持续推动巡察成果深度转化,使其成为换届工作的“指南针”、选人用人的“体检单”、纪律监督的“防护网”,真正选出政治优、能力强、作风正、群众认可的村级领导班子,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。