中央纪委国家监委网站 陆丽环

　　“十五五”规划纲要明确提出，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　城市的本质是人的聚集，城市的发展终究是为了人民幸福。2019年，习近平总书记在考察上海时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”这一重要理念，深刻凸显了城市发展的人民属性，为人民城市建设提供了根本遵循和行动指南。

　　建设人民城市，核心在人。城市是人民群众生产、生活的重要场所，建设人民城市要以人民为中心，始终注重加强社会福利和公共服务，满足人民在教育、住房、医疗、养老等方面的需求，让人民群众在城市建设中有更多获得感、幸福感、安全感。在福建，福州市以百姓需求为导向，加大棚屋区改造力度，变“忧居”为“优居”，实现造福于民的城市发展目标；在安徽，芜湖市为着力解决环卫工人、外卖人员、快递小哥等户外工作者吃饭难、喝水难、如厕难、休息难等问题，创新打造“人民城市驿站”品牌，建设并开放42座集用餐、休息、应急于一体的公共空间；在河北，105所已建、在建幼儿园和中小学遍布雄安新区，人民城市的理念于细微处彰显……这些实践把解决群众急难愁盼问题作为城市规划、建设和治理的出发点和落脚点，体现了以人民为中心的城市发展观。

　　建设人民城市，宜居为重。着力满足人民日益增长的美好生活需要，不仅要注重城市的外在建设，也要突出城市的社会建设和文化建设，如“推窗见绿”“出门见园”“文化浸润”等更高层次的精神追求。广东省广州市越秀区深化“微改造”，让人员密、空间紧的六榕街旧南海县社区变为全龄宜居的绿美社区；湖北省5100公里荆楚绿道串联山水城林，“口袋公园”建设提质增效，实现“推窗见绿”。各地在实践中印证，只有牢牢把握人民幸福安康这个推动高质量发展的最终目的，把人民的需求放在首位，才能真正让城市成为宜居、美丽的家园。

　　建设人民城市，民意为先。市民是城市建设、城市发展的主体。城市高质量发展必须坚持一切为了人民，一切依靠人民。在城市的建设与治理中，人民群众是历史的创造者这一观点得到充分体现。上海市积极响应群众呼吁，召开黄浦江和苏州河“一江一河”两岸公共空间建设征集座谈会，参会市民的一些建议被落实到后续规划中；江苏省无锡市引导社会企业参与投资、改造、运营有工业遗存的老旧街区，打造综合型产业园、数字文化产业聚集区、生活休闲文化商业街等不同功能板块……坚持建设人民城市问计于民，让人民全程参与到城市的产业发展、科技创新、商贸服务等各类活动中，广泛听取群众意见，不断激发群众在城市建设中的责任感和使命感，让城市治理从“独奏”变为“合唱”，不断凝聚起共建共治共享城市治理新格局的强大合力。

　　建设人民城市，实干为要。城市建得好不好，关键要靠党员干部真抓实干、久久为功。为更好满足老年人多样化需求，浙江省杭州市持续推进构建“大社区养老”格局；为市民守住闹市中的一隅宁静，江苏省南京市多措并举保护文化遗产……在建设人民城市的进程中，广大党员干部要坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶持续用力，推动人民生活全方位改善。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发谋划城市建设发展布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，将人民城市的理念落实到城市规划、建设、治理的每一个环节，就能确保城市建设经得起时间检验，始终朝着惠民利民方向推进。