中国共产党洛阳市第十二届委员会第九次全体会议，于2025年12月11日召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会部署，听取和讨论了市委常委会2025年工作报告，讨论了市委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记陈春江受市委常委会委托向全会报告工作，就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，为我们接续推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，持续在全面学习、全面领悟、全面落实上下功夫，准确把握“十五五”时期的重要地位和发展环境，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措、根本保证，推动学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神不断走深走实。

全会认为，省委十一届十次全会深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求，明确提出“十五五”时期河南经济社会发展的总体要求、重要原则、主要目标、战略任务和根本保证，擘画了未来五年河南发展的奋进蓝图。全市上下要把学习贯彻省委全会精神与贯彻落实党的二十届四中全会精神贯通起来，深学细悟、实干笃行，确保把省委全会部署落到实处。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续做好巡视整改工作，细化落实“1+2+4+N”目标任务体系，统筹推进党的建设和经济社会发展，全力推动高质量发展高效能治理，科学谋划洛阳“十五五”发展，各项工作取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期洛阳发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，有效应对超预期因素冲击和多重困难挑战，推动现代化洛阳建设迈出坚实步伐。全市经济运行稳中有进，现代化产业体系加快构建，创新能力大幅提升，改革开放全面深化，城乡融合发展扎实推进，文旅融合成效显著，生态环境保护持续加强，保障和改善民生有力有效，全过程人民民主深入发展，社会治理效能不断提升，全面从严治党纵深推进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市上下牢记习近平总书记嘱托团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是基本建成现代化洛阳夯实基础、全面发力的关键时期，洛阳发展既面临重大机遇，也面临风险挑战，机遇大于挑战。全市上下要清醒认识发展形势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神抓机遇、战风险、克难关，奋力开创现代化洛阳建设新局面。

全会强调，“十五五”时期洛阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全力推动高质量发展高效能治理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城、国际人文交往中心，建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

全会指出，“十五五”时期洛阳经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期洛阳经济社会发展的主要目标：高质量发展迈上新台阶，高效能治理得到新加强，现代化产业体系建设取得新成效，人民生活品质实现新提升，美丽洛阳建设达到新水平，文化繁荣兴盛开创新局面，城乡融合发展呈现新面貌，深化改革开放取得新突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合实力、区域辐射力带动力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现建强中原城市群副中心城市目标，基本建成高质量发展高效能治理的现代化洛阳。

全会要求，推动制造业高质量发展，建设现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，培育壮大优质市场主体，优化调整产业结构，推动重点产业聚链成群，擦亮“洛阳制造”品牌，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，进一步巩固壮大实体经济根基。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

全会要求，全面提升科技创新能力，因地制宜发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力。要推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深化数智技术融合应用，营造良好创新生态。

全会要求，深入落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设。坚持扩大内需这个战略基点，面向全国统一大市场吸引投资主体和消费群体，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。要大力提振消费，扩大有效投资，打通市场循环卡点堵点。

全会要求，深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力。坚持以经济体制改革为牵引，持续深化重点领域和关键环节改革，更好发挥市场机制作用，推动有效市场和有为政府相结合，加快完善有利于推动高质量发展的体制机制。要充分激发各类经营主体活力，深入推进要素市场化配置改革，深化财税金融体制改革。

全会要求，持续扩大对内对外开放，塑造更高水平开放型经济新优势。坚持对内对外开放并重，稳步扩大制度型开放，提升外贸外资外经发展质效，在更大范围拓展发展空间、集聚发展要素。要构建全方位对内对外开放新格局，建好用好开放平台，大力发展开放型经济。

全会要求，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大乡村特色产业，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设宜居宜业和美乡村。要提升农业综合生产能力和质量效益，提升乡村建设水平，提升强农惠农富农政策效能。

全会要求，深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设现代化人民城市。准确把握城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段的重大变化，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，全面提升中心城区和县城综合承载力，着力构建科学合理的城镇化格局，稳步提高城镇化水平。要优化市域发展布局，提升城市宜业宜居水平，推动县域经济高质量发展。

全会要求，赓续洛阳历史文脉，推动文化繁荣兴盛。充分发挥洛阳文化资源优势，保护好、传承好、传播好历史文化遗产，推进文旅深度融合，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护传承传播，大力繁荣文化事业，推动文旅产业高质量发展。

全会要求，着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，稳步提高公共服务水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密统筹城乡的民生保障网络，促进人口高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要大力促进群众就业增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，建设更高水平的健康洛阳，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。

全会要求，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽洛阳。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植高质量发展的绿色底色。要深化污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，推动发展方式绿色低碳转型。

全会要求，扎扎实实加强社会治理，建设更高水平平安洛阳。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，加快构建共建共治共享的社会治理格局，牢牢守住安全稳定底线，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全党领导下的社会治理体制机制，用心用情凝聚服务群众，突出抓基层、强基础、固根本，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险。

全会强调，要坚定维护党中央权威和集中统一领导，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为“十五五”发展规划实施提供根本保证。推进社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身现代化洛阳建设的积极性主动性创造性，凝聚起加快推进现代化洛阳建设的磅礴力量。

全会强调，要结合深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，结合全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会部署，认真落实市委十二届九次全会的工作安排，按照市委全会锚定的方向、明确的目标、部署的任务，找准工作着力点和突破口，真抓实干、勇毅前行，扎实推动高质量发展高效能治理，加快建强中原城市群副中心城市，努力将洛阳“十五五”发展答卷做得更加出彩。

全会强调，要扛牢巡视整改政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，坚持动真碰硬，加强协同联动，深化标本兼治，扎实做好中央、省委巡视反馈问题整改工作，确保所有问题全面整改、彻底整改，以高质量整改诠释对党绝对忠诚。

全会强调，要持之以恒推进全面从严治党，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实“五个进一步到位”重要要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强党的政治建设，树牢正确用人导向，加强干部能力作风建设，保持反腐败高压态势，坚定不移把新时代党的自我革命引向深入，为加快推进现代化洛阳建设提供坚强保证。

全会强调，要扎实做好当前重点工作，着力稳定经济运行，切实抓好民生保障，牢牢守住安全稳定底线，继续做好“十五五”规划编制工作，认真研究谋划明年经济工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，务实重干、奋勇争先，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前！