一、2019年工作回顾

（一）做好政治监督，擦亮政治底色。一年来，全区纪检监察机关认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，将政治监督做实，将日常监督做细，推动“两个维护”落实到位。在督促学习上下功夫。组织全区党员领导干部重温《习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编》，监督检查总书记视察指导河南的最新讲话精神学习情况，严防学习流于形式走过场。在督促落实上下功夫。围绕打好三大攻坚战、实现高质量发展等中央、省市区各项决策部署开展监督检查，严明政治纪律和政治规矩，紧盯阳奉阴违打折扣等各类问题进行专项治理，共发现查纠问题206个。在督促整改上下功夫。全力配合省委巡视，积极推进巡视整改，确保通过整改提升全区整体发展质量。对省委巡视组交办的29件问题线索，已办结22件，党纪政务处分10人，组织处理2人，移送检察机关1人。

（二）夯实“两个责任”，强化党的领导。将“两个责任”作为全面从严治党向基层延伸的有力抓手，真正把压力传导下去、把责任落实到位。督促扛牢主体责任。督促全区各级党组织主要负责人将主体责任放在心里，扛在肩上，抓在手中，按照要求加强党员干部监督教育管理，开展廉政党课，组织廉政谈话，高质量召开民主生活会和组织生活会。查处主体责任履行不力问题2起，问责2人，推动我区全面从严治党不断向纵深发展。切实扭住监督责任。制定《加强纪（工）委对同级党（工）委、党组及其班子成员监督工作的办法（试行）》，通过定期检查、走访座谈、书面提醒、过程参与、定期报告等方式，为纪（工）委加强对同级党（工）委及其班子成员监督提供具体指导路径。发挥派驻监督作用，各派驻纪检监察组共参加或列席驻在部门相关会议60余次，开展监督检查30余次，进行廉政谈话21人次，处置问题线索26条，组织处理11人，党纪政务处分2人。协助区委把好“用人关”。全年共回复党风廉政意见327人次，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

（三）持续狠抓作风，激励担当作为。将作风建设摆到突出位置，作为防止破纪破法的前置关口狠抓不懈，在抓常、抓细、抓长上下功夫，释放越往后执纪越严的强烈信号。坚决惩治形式主义官僚主义问题。加大查纠力度，为基层减负增效。一年来，全区发文、会议比上年减少30%以上，开展督查检查考核比上年下降50%。共查处不担当不作为等形式主义官僚主义问题2起，党纪政务处分4人。推动作风建设常态化、长效化。组织开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查60余次，提醒谈话9人，党纪政务处分4人，公开通报3起。通过“清风行动”、整治高档烟酒、名贵特产等活动的开展，不断将作风建设推向深入。

（四）站稳人民立场，维护群众利益。强化服务中心、保障大局意识，着重助力三大攻坚战，在服务中心工作中展现新作为。为脱贫攻坚战保驾护航。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，纪委书记遍访督查，纪检监察干部进行大走访活动，发现问题594个，督促乡、社区和相关部门全部予以整改落实，为脱贫攻坚提供作风和纪律保障。对侵害群众利益问题重拳出击。聚焦低保、危房改造等重点领域，瞄准克扣截留、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为，在专项整治漠视侵害群众利益问题部门联动整改中强化监督执纪问责，发现并督促整改问题53个，立案查处4件6人，通报曝光典型案件4起。围绕扫黑除恶专项斗争扎实开展工作，区纪委监委共收到涉黑涉恶“保护伞”问题线索2件，立案2人。以解决“急忧愁盼”问题取信于民。紧紧围绕事关群众利益4个方面13项具体问题扎实推进，柳池20.3公里主干道贯通、水源地周边环境治理等一批群众的操心事、烦心事、揪心事得到解决。

（五）运用“四种形态”，捍卫纪法尊严。全区纪检监察机关科学运用监督执纪“四种形态”，既敢于亮剑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，又注重动辄则咎，防微杜渐，“四种形态”分别占比为73%，22%，2%，3%，结构比较合理。抓早抓小彰显新成效。在“第一种形态”上下足功夫，从具体人具体事入手，勤敲警钟“治未病”，对苗头性问题“面对面”约谈提醒、红脸出汗，对轻微问题及时阻断，纠偏扶正，防止小问题变成大祸患。2019年，通报批评26起，提醒谈话43次，诫勉谈话21人，全区党员干部纪律意识进一步增强，筑牢了第一道防线。审查调查实现新突破。一年来，全区纪检监察机关处置问题线索99件，立案35件，党纪政务处分35人，移送检察机关4人。2019年，我区纪检监察信访工作有两项排名获得了全市第一。一是信访举报总量同比下降60%，为全市信访量下降做出了贡献；二是中省访转送件同比下降85%，充分反映了我区问题矛盾化解及时，基层社会治理成效显著。

（六）突出政治引领，提高巡察质效。坚持把巡察工作作为推进全面从严治党的重要举措，坚定不移深化政治巡察。常规巡察稳步推进。完成对4个街道党工委、2个乡党委、2个区直单位的3轮常规巡察，共调阅会议记录、干部档案、账目凭证及相关文件资料1500余份，谈话121人次，实地走访179次，下达整改通知书49件，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题99个，移交问题线索15件。巡察村社区不断延伸。开展3轮巡察村社区工作，加强对巡察整改情况的监督检查，发现村社区党组织软弱涣散、群众身边的腐败和作风、民生领域等问题245个，移交问题线索27件。专项巡察成效明显。对柳园口乡5个社区开展为期两个月的扶贫领域专项巡察，共发现问题79个，移交问题线索12件，通过巡察整改，群众关心的饮水、通路、环境卫生等民生问题得以改善。 

（七）注重标本兼治，净化政治生态。将以案促改作为一体推进“三不”机制建设的具体抓手，作为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、积极营造良好政治生态的重要举措。以案促改守正创新。召开全区以案促改警示教育大会，选取区法院、应急管理局、住建局、城管局等存在违纪违法案件的单位开展以案促改，组织人防、金融系统集中推进以案促改专项活动。创新模式，通过“案例+漫画”的形式，每月推出一期以案促改警示教育专刊，全区各单位共组织专题学习80余次，受教育1000余人，各单位深入排查岗位风险点382个，制定整改措施375条，撰写剖析材料886份。廉政宣传有声有色。组织全区党员干部开展廉洁从政、党纪法规教育；拍摄警示教育片，以身边事教育身边人；运用电子杂志、自媒体视频等新形式进行廉洁过节提醒；大力加强廉政文化阵地建设，在全区营造风清气正的浓厚氛围。2019年，全区党风廉政宣传稿件被中央级媒体采用42篇，省级31篇，市级238篇，在全市各县区名列前茅。

（八）坚持严字当头，加强队伍建设。区纪委监委紧紧抓住班子建设这个关键，认真落实常委会第一议题制度，发挥领学促学作用，带动全区纪检监察干部做到学思用贯通、知信行合一。筑牢初心使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行全面系统深入学习，组织委机关干部到市主题教育档案文献展、市党员政治生活馆进行实地参观学习，按照“四个注重”要求，认真检视问题，抓好整改提高。做实全员培训。将每周四下午固定为委机关学习日，集中学习中央纪委国家监委安排课程、提升案件质量应知应会等业务知识，组织测试15次，检验学习成果。举办全区村级廉情监督员岗前业务培训班、机关保密培训班、新闻宣传培训班，提高纪检监察干部的综合业务能力。严格内控管理。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化集体把关作用，严密防范履职风险，高质量落实“6—58”整改问题清单，不断增强纪检监察干部的法治思维、程序意识，对办案安全、办案质量从严监督检查，高标准实现安全办案“双零”目标。

二、2020年主要工作任务

（一）坚持以党的政治建设为统领，以强有力的监督确保中央决策部署落地生根

做实做细政治监督。增强政治自觉，牢牢把握“两个维护”首要任务，紧盯习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况，监督检查习近平总书记重要指示批示尤其是视察河南重要讲话精神执行情况。以落实加强纪委对同级党委监督办法为重点依托，推进政治监督具体化常态化，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

严明政治纪律政治规矩。加强对新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等制度执行情况的监督检查，善于从政治角度发现问题，着力纠正在坚持民主集中制、批评和自我批评等方面存在的不良倾向，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，严肃查处“不信马列信鬼神”、不遵循组织程序等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

保障重大决策部署贯彻落实。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、疫情防控等任务加强监督，围绕扶贫项目资金、重点环节和重点领域，开展常态化检查，全力保障脱贫攻坚决战决胜。围绕区委各项工作布局，紧盯各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责履行情况，盘点检验实际成效，为全区各项事业顺利发展提供纪律保障。

（二）聚焦履行监督第一职责，持续净化全区政治生态

强化日常监督。进一步增强监督意识，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，把监督挺在最前面，提高发现问题的能力，既要注重抓早抓小找“病树”、治“病症”，还要挖掘“问题背后的问题”，进一步做好查“病因”、绝“病根”的工作。围绕遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政等方面做实做细日常监督，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

形成监督合力。以深化纪检监察体制改革为重点探索，推动制度优势更好转化为治理效能。大力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，坚持以党内监督为主导，强化人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、财会监督、群众监督、舆论监督，充分发挥审计监督和统计监督职能作用，推动各类监督有机贯通、相互协调。

夯实“两个责任”。促进管党治党主体责任与监督责任贯通联动，协助党委深化全面从严治党，使各单位各部门形成“敢抓敢管、善抓善管、严抓严管”的浓厚氛围，解决“上热中温下冷”层层递减的问题。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，以公开促公正、以透明保廉洁。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题不演变、早整改。

（三）巩固作风建设成果，以永远在路上的韧劲正风肃纪

扎实开展作风建设年活动。通过自查自纠、持续监督检查、通报曝光等方式，加大对形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神、不担当不作为慢作为乱作为、营商环境不优等问题的查纠力度，从领导机关和领导干部抓起改起，坚决整治贯彻上级决策部署只表态不落实，相互推诿踢皮球，敷衍塞责标准低，遇到困难绕着走等顽瘴痼疾，切实通过作风建设，汇聚起全区党员干部干事创业的强大动力。

用好精准有力问责武器。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，既防止问责不严、问责不力，又防止问责泛化、简单化，增强问责的严肃性和权威性。进一步明确责任链条，督促各类问责主体齐抓共管。落实落细受问责干部管理教育使用办法，实施不定期回访教育，对跌倒掉队的同志给出路，拉一把。

积极容错纠错澄清正名。坚决贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”重要指示精神，积极合理落实好容错纠错机制。同时，旗帜鲜明地为担当作为者撑腰鼓劲，以“零容忍”的态度严肃查处诬告陷害、打击报复行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，通过制度化、常态化的举措保护好干部，让他们放下包袱、轻装上阵。

（四）深化纪检监察体制改革，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制

创新监督机制建设。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现“有形覆盖”向“有效监督”的转变。建立“一中心四平台”网格长、网格员参与基层监督工作机制，延伸监督触角，进一步发挥“互联网+监督”效能。积极调动各级党组织纪检委员的作用，强化党内监督，当好高清探头。开展廉情监督员标准化建设，明确职责，切实打通基层监督的“最后一米”。对集体“三资”达到较大规模的社区“两委”实行“提级监督”，纳入区纪委监委监督范围。建立“执纪执法协作区”机制，加强对基层纪（工）委业务指导，形成机动合力，提升办案能力，推动基层监督执纪问责更加有力。

加强制度执行检查。充分发挥纪检监察机关“监督保障执行，促进完善发展”作用，用严明的纪律维护制度，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，完善全覆盖的制度执行监督机制，督促全区各系统各单位强化制度执行，注重将工作引入制度的轨道，切实做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

紧盯权力运行环节。强化对各级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。探索纪检监察系统检举举报平台应用，实现受理、办理、处置等工作信息化，发挥“互联网+民生、政务、执纪”三个监督平台作用，强化数据支撑，建立权力运行可查询、可追溯反馈机制，形成配置科学、运行高效的监督网络。

（五）全力保障脱贫攻坚决战决胜，持续整治群众身边腐败和作风问题

保持惩治腐败高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。综合运用监督执纪“四种形态”，动辄则咎，防微杜渐，对主动投案坦白交代者，依规依纪依法从宽处理。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，扎实推进扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责工作。

全力保障脱贫攻坚决战决胜。巩固深化决战年行动成果，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

开展民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦群众反映强烈的痛点焦点，深化专项整治漠视群众利益问题工作，及时妥善处理纪检监察信访举报，严查民生资金、“三资”管理、土地征收、房屋拆迁、教育医疗等领域跑冒滴漏、盘剥克扣、滥用职权等违纪违法行为，抓住典型案例，抓好教育整改，以问题解决的扎实成效取信于民。

（六）发挥巡察利剑作用，不断拓展巡察工作广度深度

持续深化政治巡察。科学合理统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察村社区工作，年内组织开展3轮10个区直单位常规巡察，3轮27个巡察村社区工作，聚焦党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实情况，紧扣被巡察单位的职责职能、紧盯群众身边腐败问题和不正之风开展巡察监督。

压实责任促进整改。扎实做好巡察“后半篇文章”，探索完善“双反馈”“双汇报”机制，做到整改责任不松、整改标准不降、工作力度不减，推动整改不留死角、问题清仓见底。压紧压实被巡察单位党组织的主体责任，将巡察整改成果作为党组织履职情况、领导干部考核评价的重要依据。坚持标本兼治，立足当下，着眼长远，个性问题不放过，共性问题找根源，进一步堵塞漏洞、建章立制。

跟踪督办强化震慑。巡察机构要加强对巡察反馈意见的跟踪督办，详细掌握被巡察单位的整改落实情况，适时开展“回头看”，纪检监察机关和组织部门要落实日常监督责任，对问题一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。对整改不力、虚假整改、拒不整改，甚至边改边犯的要抓住典型、严肃问责。

（七）着力深化以案促改，加快构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制

进一步挖掘以案促改成效。深刻把握党风廉政建设规律，强化“三不”一体推进理念，坚持一案一总结、一案一警示，一案一整改，持续推动以案促改制度化常态化。严格执纪执法，增强制度刚性，强化“不敢”，推动形成不断完备的制度体系，强化“不能”，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，切实打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。

进一步营造崇廉尚洁浓厚氛围。经常性开展党纪法规和道德教育，使党员干部追求高线，远离底线。积极推进党内政治文化和廉政文化建设，不断涵养党性修养。大力开展廉政宣传活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝，进一步在全区形成风清气正的社会风尚。

（八）加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

强化理论武装，突出政治属性。加强区纪委常委会政治建设，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会，以政治建设为统领，全面加强机关党建工作，强化党支部政治功能，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

强化标杆意识，锤炼优良作风。坚持“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，着力锤炼严深细实的过硬作风，使全区纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

强化专业素养，做到本领高强。持续开展全员培训，严格依规依纪依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式推进纪检监察工作。开展“青蓝结对”活动，在传帮带中锤炼本领。举办纪检监察论坛，深度推进纪律法律思维融合、知识融合、实践融合。

强化自我监督，恪守清正廉洁。加强内控机制建设，持续对照“6—58”问题清单补齐短板，补强薄弱环节。聘请特约监察员，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，严防“灯下黑”，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。