根据省委统一部署，2018年3月6日至5月6日，省委第六巡视组对我市进行了巡视，6月14日，省委巡视组向市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导，周密部署推进

（一）提升站位，统一认识。先后多次组织市委常委会领导班子认真学习习近平巡视工作思想和王国生书记对巡视工作的要求，学习中央第一巡视组入驻河南动员会会议精神，学习省委第六巡视组巡视济源反馈意见。大家一致认为，这次省委巡视工作，是对市委的政治体检和政治考验，是对全市经济社会和党的建设各项工作的政治推动和全面促进。巡视组提出的反馈意见，讲问题客观公正、切中要害、令人警醒，促整改严肃认真、要求具体，体现了省委对济源工作的高度重视和认真负责，体现了对济源各级领导班子和领导干部的关心和爱护。市委常委会深刻认识到，做好巡视反馈意见的整改落实是市委的政治责任和政治任务，要进一步提高政治站位和政治觉悟，强化思想和行动自觉，把巡视整改作为践行“四个意识”和“两个维护”的试金石，要牢记“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏”，牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”，准确认识和把握巡视整改的政治内涵、政治要求、政治责任，不折不扣落实巡视整改要求，全力以赴抓好巡视整改落实。要坚持以上率下，以主动认领的自觉、知错就改的决心，即知即改、真抓实改、全面整改、彻底整改。要强化责任意识、效率意识和质量意识，在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，切实把整改落实巡视反馈意见作为进一步压实责任、严明纪律、全面从严治党、净化政治生态的有利时机，作为进一步改进作风、推动工作、促进经济社会高质量发展的重要抓手，扎扎实实抓好巡视整改落实。

（二）加强领导，精心组织。市委第一时间召开常委会会议，学习传达省委巡视组反馈意见，安排部署巡视整改工作。成立由市委书记张战伟同志任组长、市委常委全员参与的市委巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，组织专人专班负责协调推进、日常督导。市委常委会先后6次召开会议，明确整改措施、研究重点难点事项、听取整改落实情况汇报等，确保巡视整改有序推进。7月16日，召开全市巡视整改落实动员大会，要求全市上下提升政治站位，夯实整改责任，切实真抓实改，以对党对人民高度负责的精神，交出实实在在的整改答卷。7月27日，市委常委会召开专题民主生活会，每名班子成员对照省委巡视组反馈意见，主动认领问题，剖析问题根源，开展批评与自我批评，进一步细化整改措施。8月6日，召开巡视整改落实督办专题会，听取各牵头市领导逐项汇报牵头领域巡视整改落实工作情况。8月10日，召开市委常委会会议，对集中整改阶段的巡视整改工作进行总结，对下阶段工作进行安排部署。

（三）明确责任，扎实推进。6月22日，印发《省委第六巡视组巡视济源反馈意见整改任务、问题、责任清单》，要求各牵头领导、牵头单位、责任单位对照整改清单，认真研究制定整改措施。7月13日，出台《省委第六巡视组巡视济源反馈意见的整改落实方案》，逐项明确牵头市领导、整改措施、整改时限。市委书记张战伟同志认真履行巡视整改第一责任人责任，多次听取巡视整改工作专题汇报，亲自研究解决突出问题。7月30日，以普通党员身份参加市委办公室机关党委第一党支部组织生活会。先后到市委组织部、市纪委监察委等巡视整改牵头部门以及镇（街道）调研督导，推动整改落实。各牵头市领导自觉把巡视整改责任扛在肩上，时刻把整改落实抓在手上，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，对分管领域巡视整改落实工作强力组织推动，带动全市各级各部门思想一致、标准一致、步调一致，形成了全力整改落实的良好工作局面。印发《关于建立巡视集中整改阶段四项制度的通知》，建立联席会议制度，市委巡视整改工作领导小组主要成员和各牵头单位负责人定期召开联席会议，听取巡视整改工作推进情况汇报，深入分析研判，及时指导巡视整改工作。建立台账管理制度和情况报告制度，各牵头单位建立巡视整改问题工作台账，每周五向市委巡视整改工作领导小组办公室报送进展情况。建立督察问责制度，市委办公室、市纪委监察委、市委组织部、市委巡察办对照《整改落实方案》，定期、不定期开展巡视反馈意见整改工作的专项督察，及时掌握整改进度和质量，确保巡视整改落实工作落到实处。

二、聚焦突出问题，全面抓好整改

严格对照省委第六巡视组反馈意见，将《整改落实方案》细化为78项具体整改问题，进一步明确整改落实的牵头领导、牵头部门、责任单位、整改时限，采取有力措施，扎实进行整改。目前，已办结51项，办结率65.4%，其余事项都在有序推进。

（一）全面加强党的领导，推动中央、省委重大决策部署有效贯彻执行。市委坚持把加强党的全面领导、充分发挥市委统揽全局的核心作用放在更加突出位置，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，落实“四个着力”，发挥优势打好“四张牌”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动党中央、省委重大决策部署在济源落地生根。

1.强化思想理论武装。坚定不移推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走，引导党员干部弘扬马克思主义学风，带着信仰学、带着感情学、带着责任学，让党的创新理论学习成为各级党组织理论学习中心组和党校课堂的“硬约束”，用党的创新理论凝心聚魄，切实解决好思想理论武装不扎实、不深入等问题。一是加大力度，拓展深度。印发《关于进一步严肃党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，明确要求各级党组织理论学习中心组全年学习党的创新理论不得少于总学习内容的80%，不得以业务学习代替理论学习，全年中心组学习不少于6次。印发《关于充实调整基层干部培训内容的通知》，要求市委党校、愚公移山干部学院培训基层干部的课程中，习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义理论课程不得少于五分之一。成立以市委书记张战伟同志为组长的“新时代文明实践中心”建设领导小组，推动市、镇（街道）、村三级建设新时代文明实践中心，与融媒体中心、志愿服务中心一体谋划，统筹推进。落实各级领导干部讲党课制度，深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，组织领导干部、代表劳模等8支宣讲队伍，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式开展理论宣传，已累计宣讲815场。在主流新闻媒体开辟《推动党的十九大精神落地生根》等13个专题专栏，累计发稿量达1000余篇（条）。利用党建微信公众号、网站等平台拓宽学习渠道，建成习近平新时代中国特色社会主义思想主题街区和主题公园，营造学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的浓厚氛围，切实解决“上热中温下冷”问题。责令研究部署学习党的十九大精神工作滞后的市委宣传部、北海街道等单位向市委作出深刻检查，印发《关于进一步深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》，对全市各单位理论学习工作进行再安排、再部署，确保真学真信真用。二是以考促学，学深悟透。印发《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“以考促学”工作方案》,分期分批向全市各单位印发4期共3000余册“应知应会知识”学习资料汇编，不定期更新党员干部“应知应会知识题库”。截至7月底，全市各单位累计开展“自考”380余场，参与干部18000余人次，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神把握更加深入。同时，把“党的创新理论”安排部署和组织学习情况纳入年终宣传思想文化工作目标测评体系、半年督导考核、各单位班子及成员综合考核体系，增加考核权重，以考核促落实。三是学做结合，注重效果。坚持“两学一做”常态化制度化，坚持学做融合，在农村加强“五事争先”先锋指数考评管理，引导党员干部在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作中当先锋、作表率；在机关深化“双联双促”活动，组织机关党员每周二、周五开展文明城市创建志愿服务活动；在企业开展党建引领“双联双助双促”行动，66家重点企业与全市59个建档立卡贫困村和4个重点非贫困村进行联村帮扶。6月22日至7月6日，以镇（街道）为单位，开展第二季度“逐村观摩、整镇推进”活动，重点对“两学一做”学习教育、“两委”换届选举工作评估、阵地建设等工作情况进行督查，确保“学”得深入，“做”得扎实。

2.狠抓中央、省委重大决策部署贯彻执行。7月20日，市委召开十二届七次全会暨市委工作会议，深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，明确提出要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，把建设国家产城融合示范区作为战略平台，把工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体作为实践路径，把改革开放创新作为发展动力，把扩大有效投资、扩大有效供给作为重要抓手，把打造最佳营商环境作为重要标志，把打好“三大攻坚战”作为首要任务，把保障和改善民生作为根本目的，把党要管党全面从严治党作为政治保证，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的十九大精神和中央、省委重大决策部署在济源全面贯彻落实。一是用新发展理念引领经济社会发展。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念全面融入经济社会发展和各项工作，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。以工业强市、旅游富民打好产业结构优化升级和创新驱动发展牌，以产城融合、城乡一体打好基础能力建设和新型城镇化牌，推动经济发展高质量。进一步强化创新发展。积极培育研发机构和高新企业，组织艾探电子等7家企业申报市级企业技术研发中心，指导济源石晶等4家企业申报省级工程技术研究中心, 组织巨力钢丝绳等5家企业申报第二批高新技术企业。制定《关于深化人才发展体制机制改革加快推进济源国家产城融合示范区建设的实施意见》和10个配套实施办法，以政策支持、资金扶持、待遇优惠吸引高层次创新创业人才及团队。目前，全市已设立3个博士后科研工作站和6个博士后研发基地。出台《济源市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，鼓励返乡创业，开展各类创新创业活动，大众创业、万众创新的热潮初步形成。进一步强化协调发展。加快产城融合，推进城乡一体，制定城乡基础设施建设、公共服务均等化发展年度目标任务，多措并举、加快推进。2018年市财政计划投资16亿元，优先保障城乡水电气暖、交通出行、教育医疗等各项民生事业，加快道路、雨污管网建设，推进城乡基础建设协调提质发展，截至目前已完成投资4.7亿元。进一步强化绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水等污染防治攻坚战，加强生态文明建设。加大工业绿色化改造，着重从源头控制、提标改造、循环利用、绿色创建和培育节能环保产业等5个方面入手，降低污染物排放总量。建成济源钢铁80MW高温超高压煤气发电节能改造等一批绿色化改造项目，焦化行业全部改为干法熄焦工艺，加快推进化工、钢铁、有色、焦化等重点行业特别排放限值改造，全面开展钢铁、平板玻璃、电子玻璃行业超低排放改造试点工作。建立环境容量保障机制，建立产业发展容量支持清单，实施挥发性有机物总量削减计划，强化环保监管和治理，严格查处取缔“散乱污”企业，腾出环境容量，进一步支持传统优势企业转型升级和高新企业发展壮大。对新上项目，提高准入门槛，综合考虑单位排放收益和单位投资强度，提升产业质量。印发实施《济源市农用地土壤清洁行动实施方案》《济源市2018～2020年化肥使用量零增长行动方案》，开展受污染耕地安全利用和治理修复工作，通过调整种植结构、实施生态绿化工程等治理修复受污染耕地，确保完成土壤污染防治任务。进一步强化开放发展。积极对接国家“一带一路”发展主战略，主动融入省“三区一群”等战略平台，加快推进河南自贸试验区联动发展区、海关分支机构和综合保税区申建。研究制定《济源市进一步促进外资增长若干意见》，在扩大外资准入领域、加大财政支持力度、增强招商引资实效、优化外资营商环境等方面制定政策，促进外资增长。围绕七大重点产业，紧盯国内外500强、行业龙头和重点产业集群，着力引进行业龙头企业和战略投资者，推动招商引资提质增效。上半年，共引进落地白银小镇等项目74个。以扩大有效投资、扩大有效供给为抓手，坚持重点项目周例会、市政府领导分包联系重点建设项目、项目集中开工和观摩点评活动等机制，强力推进项目建设。截至目前，共召开重点项目周例会17次，协调解决各类问题120余项，集中开工三批86个项目。2018年上半年规模以上工业增加值增长8.1%，居全省第3位；固定资产增幅8.2%，同比增长9.3个百分点，在全省排名前移两个位次。进一步强化共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保民生作为重中之重，加大民生投入。深化教育改革，优化教育资源均衡供给，整合医疗卫生资源，完善城乡统一基本医疗保险、最低保障、社会养老保险制度，我市困难群众基本生活救助工作绩效评价位居全省第一。针对群众反映最强烈、最突出的重点问题，安排专项资金，集中攻坚、加快推进，在河南省第一个全市范围内免除普通高中学生费用，统一城市和农村低保标准线，民生实事扎实推进，着力提高群众的获得感和幸福感。二是加大供给侧结构性改革力度。去产能方面，持续开展煤炭行业化解过剩产能工作，计划10月底前关闭矿井3处，退出落后产能66万吨，目前两处矿井已停产。去产能方面，持续开展煤炭行业化解过剩产能工作，计划10月底前关闭矿井3处，退出落后产能66万吨，目前两处矿井已停产。去库存方面，进一步规范房地产市场行为，加强房地产企业管理，上半年商品房销售面积增长55.1%，居全省第1位；坚持精准施策妥善化解“问题楼盘”遗留矛盾，5个“问题楼盘”取得突破性进展；集中解决保障性住房突出问题，驿城社区项目正在加快配套建设，中原特钢棚改项目后续建设全面复工。去杠杆方面，制定《关于利用多层次资本市场推进企业上市三年行动计划》《济源市2018年企业服务工作实施方案》，对37家后备企业进行重点扶持；加强产融合作，举办银税合作活动，“以税授信，以税促信”，解决企业融资难、担保难问题；严格落实国务院系列减税政策，确保小微企业优惠政策应享尽享，上半年共办理减免税金10.3亿元。降成本方面，出台《济源市降低实体经济运行成本专项行动方案》，提出降低企业税负、融资成本、制度性交易成本等7个方面32项具体措施，预计全年可为企业减税2.2亿元；持续做好降成本督导、涉企收费检查，扩大电力用户直接交易规模，落实企业投资便利化实施方案。补短板方面，以补齐基础设施建设短板为重点，以百城建设提质工程为抓手，解决群众反映突出问题，推动城市建设上档升级、提质增效。同时，出台了《济源市工业转型发展实施意见》，开展三年重点产业转型发展攻坚行动，明确构建以有色金属产业为主导的“1+4+4”产业发展体系，全面优化工业产业结构。召开市委常委会会议、政府常务会及防范化解政府债务风险专题工作会议，对我市政府债务风险防控工作研究部署，摸清家底、分类施策，严控增量、化解存量，着重建立长效机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。目前，政府隐性债务、镇（街道）债务总体可控。出台《关于扩大有效投资推动全市经济高质量发展的意见》《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》《济源市深化企业投资便利化改革实施方案》等文件，为企业扩大有效投资营造良好的政策环境，激发民间投资活力。上半年，10个省重点项目完成投资24.7亿元，占年度计划的69%，高于时间进度19个百分点，民间投资增速达到14.5%，居全省第1位。瞄准中高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向，稳中求进推进“两减三进四改造”，加大对电子信息、食品饮料、新能源汽车、新型材料等高成长型企业的培育扶持力度，实施创新龙头企业培育工程，加快形成一批主业突出、引领行业发展、技术水平先进的创新型企业。出台《济源市旅游产业转型升级三年行动方案》，加快推进以旅游业为龙头的服务业提质增效。今年上半年，三产增加值增速达到10%，对经济增长的贡献率达34.9%，高新技术产业增加值增幅达11.1%。三是坚决打好打赢脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，出台《济源市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》《关于扶贫资金项目公告公示实施细则（试行）》等文件，坚持高标准、高质量，坚持 “六个精准”，抓好“三个落实”，调整充实由市级领导牵头的5个工作组和13个专项推进组，形成全社会共同参与的扶贫工作大格局，坚决打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，强力推进健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造清零等行动和交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”。用好国家、省、市三级财政安排的专项扶贫资金，实现2018年底有劳动能力的贫困户原则上全部脱贫，12个贫困村脱贫摘帽，打好打赢脱贫攻坚战。

3.严格落实意识形态工作责任制。把高质量党建有力体现在党管意识形态、党管宣传、党管媒体中，切实履行市委书记意识形态工作第一责任人职责，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点、错误倾向，确保牢牢掌握意识形态工作领导权、指挥权、话语权、主动权。一是严格压实各级责任。印发《意识形态工作联席会议成员单位职责清单》，落实意识形态工作联席会议制度，定期研究意识形态工作。进一步健全完善党委（党组）意识形态工作责任制，拟定《意识形态工作专题报告制度》《党委（党组）和党员领导干部联系知识分子制度》等7项意识形态工作配套制度，将意识形态工作纳入政治巡察、各级领导班子和领导干部综合考核、民主生活会、“平安济源建设”刚性评价内容，各级党组织意识形态工作责任意识、履责意识明显强化，初步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。制定《意识形态工作专题培训方案》《意识形态领域案件交办工作方案》，建立意识形态工作职责“明白卡”制度、意识形态工作分析研判会议制度和履责问责追责制度，推动落实“一岗双责”。二是强化平台作用发挥。发挥新兴媒体作用，强化全媒体聚合效应，持续壮大主流舆论。加强网络正面宣传，在济源网开设建党97周年、第四届全国网络诚信宣传日等专栏，出台《济源市党政机关事业单位政务新媒体管理规定》，构建官方主流新兴媒体宣传矩阵。以“百姓文化云”平台为依托，深化文化惠民举措，组织送戏、送电影下乡1000余场，开展第五届消夏文化节活动，把党的创新理论和省委、市委全会精神贯穿其中，寓教于乐。大力推进“两报一台一网”融媒体中心建设，已形成改革方案初稿。加强人才引进、资金投入，新引进1名专业人才，投资300余万元进行广播电视台播控系统高清化项目改造和设备采购。三是加大治理管控力度。切实增强维护意识形态安全敏锐性，加强网络信息监控研判，确保网络意识形态领域舆情早发现、早研判、早处置。出台《济源市网络评论管理办法》，建立全市网络评论员队伍。严格落实各类媒体和信息平台“三审三校”制度，开展政治类有害信息、低俗色情信息等专项治理活动，进一步净化了网络舆论环境。丰富基层文化生活，持续开展“文明济源·欢乐中原”“快乐星期天”等群众文化活动，用先进思想和文化占领基层阵地。

（二）全面加强党的建设，夯实党的执政基础。市委认真落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的指导思想，坚持以政治建设为统领，加强基层组织建设，严肃党的政治生活，树立正确选人用人导向，激发干部队伍活力，推动党的建设高质量。

1.消除党建工作盲区。坚持问题导向，强化督导问责，夯实工作责任，推动党建工作全覆盖。一是坚持党建业务两手抓。市委全面贯彻落实新时代党的组织路线，扛起主责、抓好主业、当好主角，推动党委（党组）抓主体责任、党组织书记抓领导责任、党的工作机构抓直接责任、基层党组织抓具体责任。市委党建工作领导小组研究出台2018年党建工作要点，定期召开会议就党建工作进行专题研究部署。市委常委会认真听取了市人大常委会、市政府、市政协和两级法院、检察院党组工作汇报，要求市级领导班子把党建工作摆在更加重要的位置，和业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。对市政府、市法院等存在行政办公会议党组会议记录不分、专题研究党建工作不够等问题的单位，已责令向市委作出深刻检查，并规范整改。切实加强对基层党建工作的领导，6月份以来，先后召开全市基层党建工作重点任务推进会、全市城市基层党建工作会议、抓党建促脱贫攻坚重点任务推进会等，对基层党建工作进行安排部署。印发《济源市2018年度基层党建工作重点任务清单》，进一步明确了各单位党委（党组）的主体责任、党委（党组）书记的第一责任，切实纠正重业务轻党建的不良倾向。开展非公企业、社会组织党的组织和工作全覆盖百日攻坚战，非公企业党组织覆盖率从88%提升到90%（全省平均为78.6%），社会组织党组织覆盖率从64.3%提升到76%（全省平均为72.2%），其中有党员的企业和社会组织已实现组织全覆盖，无党员的实现了工作全覆盖。二是严肃党内政治生活。对市政协党组、市委办公室机关第一党支部、市政府办公室机关第一党支部民主生活会不严格、“三会一课”流于形式等问题，责令向市委作出深刻检查。同时，成立专门督导组对各镇（街道）、市直各单位落实党建工作责任制、“三会一课”制度、“两学一做”学习教育、执行组织生活制度等情况进行了督查指导，下发了整改通知，要求限期整改。6月底以来，从市委领导班子到基层各级党组织，均召开了巡视整改专题民主生活会，坚持高标准严要求，认真开展批评和自我批评，做到红脸出汗，确保开出质量、开出效果，进一步严肃了党内政治生活，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是严格发展党员工作。印发《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》，编印《济源市发展党员工作手册（2018版）》5000余册，对发展党员程序进行了规范。开展全市连续三年以上未发展党员村（居）集中排查活动，建立了三年以上未发展党员村（居）台账，将390个党员发展指标向村（居）党组织倾斜，着力消除连续三年以上未发展党员村（居）。对五龙口镇、承留镇、思礼镇党员发展把关不严的相关责任人作出了问责处理，并建立完善了相关制度。

2.加强基层组织建设。以开展“党建强基”三年行动为有效载体，选优配强带头人，着力整顿软弱涣散基层党组织，以严的精神、实的作风推进基层党组织建设，全面提升基层党组织组织力。一是打造坚强战斗堡垒。结合村（社区）“两委”换届选举，结合扫黑除恶专项斗争，开展集中化解影响村居和谐稳定的历史遗留问题和矛盾纠纷活动，通过领导班子成员包村、派驻工作组和第一书记帮扶等方式，对软弱涣散村（社区）党组织进行了整顿。目前38个软弱涣散村（社区）中33个已经转化，其余5个村（社区）都派驻了由镇（街道）领导班子成员任组长的驻村工作组，正在按“六步工作法”开展工作，取得了一定效果。扎实推进党支部标准化、规范化建设，持续开展“星级党组织”创建和“逐村观摩、整镇推进”活动，打造一批基层党建示范点示范带，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。针对下冶、克井、五龙口、沁园等所属多村不稳定问题，组织开展专项整治，并约谈责任人，明确专人联系，加强督促检查。目前，沁园街道、克井镇已经基本整改到位，五龙口镇、下冶镇正在积极整改，已取得明显进展，年底前整治到位。二是选优配强带头人队伍。在村（社区）“两委”换届选举工作中，严格用人标准，推行“负面清单”制度，注重从复退军人、外出务工返乡人员、农村致富带头人等群体中选拔优秀人才，选优配强村（社区）党组织书记。目前全市“双强”村（社区）党组织书记共372人，占全市村（社区）党组织书记的67.9%，较上届提高了7个百分点。举办全市村（社区）党组织书记专题培训班，并组织新任村（社区）党组织书记到全市党建示范点观摩，组织专家专题授课，提升致富带富能力。健全完善村党组织书记岗位目标管理、坐班值班、考核奖惩等制度，将村干部坐班值班、创业承诺等考核结果与绩效报酬发放挂钩，激发了村干部干事创业活力。三是发展农村集体经济。制定《济源市村集体经济增收三年专项行动实施方案》《济源市贫困村集体经济增收三年专项行动实施方案》，逐步实现“2018年70%的村（居）有村集体经营性收入、2019年80%的村（居）有村集体经营性收入，2020年消灭村集体经营性收入空白村”的目标任务。目前全市8个镇共59个贫困村已制定村集体经济增收三年专项行动实施方案，谋划拟建设项目107个。四是加大基层干部违法犯罪查处力度。由政法、信访部门牵头，及时受理、核实村干部违法犯罪案件的举报线索和信访事项，对涉嫌违法犯罪的依法查处。建立村级干部法治教育制度，开办“平安法治大讲堂”，强化基层党员干部法律意识，推动依法履职、接受监督。针对北海、梨林、沁园等少数基层干部违法犯罪甚至涉黑涉恶问题，已严厉打击，并在村干部中开展警示教育。实行“一村一法律顾问”，全面推进村级法律服务咨询工作，营造良好基层法治环境。

3.规范干部人事管理。以党和国家机构改革为契机，紧紧抓住济源国家产城融合示范区建设的历史机遇，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，广泛调动各方面积极性、主动性和创造性。一是严格规范机构设置和领导职务。根据省委的统一安排部署，在我市党政机构改革中，坚持从严监督管理，进一步规范全市各单位的机构规格、内设科室和领导职数，坚决将违规设置机构、超职数配备干部等问题整改落实到位，维护机构编制的严肃性和权威性。把市委市政府督查局的职能和人员并入市委办公室。市政府法制办、市价格监督监察局、市工商行政管理局经济监察支队、市质量技术监督局稽查分局等4家行政机构，待全省市县党政机构改革指导意见下发后，在全市党政群机构改革时一并规范。将市行政服务中心等16家事业单位机构规格统一规范为正科级，内设机构按有关规定统一进行了规范。党史办、红十字会、市地方史志办等3家正科级事业单位不再核定中层领导职数。规范后，单位领导、中层干部“上下一般粗”的现象也将得到彻底整改。二是开展违规和超编进人问题整治。研究制定《济源市行政事业单位满编运行动态管理工作实施意见》，以2018年7月31日各单位实有人员数为基础，对全市行政事业单位的所有空余编制全部收回，从而有效缓解目前事业单位超编现象，促进编制资源合理调配，达到预期整改目的。研究制定《济源市公立医院员额制管理暂行办法》，明确市人民医院、市中医院、市第二人民医院等三家医院为我市公立医院员额制管理的试点医院，现有在编人员按照“减少一个、收回一个”的办法相应核减事业编制，通过逐步核减收回公立医院原核定的事业编制，有效解决公立医院人员严重超编的问题。组成3个联合督查组，对11个镇（街道）和3个市直单位违规聘用临时人员情况进行了摸底调查。出台《济源市关于进一步加强机关事业单位人员管理办法》《关于规范机关事业单位临时用工财政供给经费管理办法》，明确行政事业单位一律不得再新增聘用临时人员，已有临时人员三年内逐步消化解决。三是开展干部档案再审核专项行动。组成专门调查组，对干部人事档案进行全面梳理、逐档排查，对存疑档案进行逐档梳理、调查核实处理。学籍材料缺失的61人中，45人已补充完善,16人因学校放暑假或军队院校撤并等原因正在补充完善。对党员身份存疑的4人，已初步查核基本属实，待省委组织部认定；干部身份存疑的6人，2人已调查核实，4人正在深入核实；出生时间存疑的3人，均已重新认定，2人情节较轻，给予批评教育、责令写出书面深刻检查，1人涉及身份问题，情节严重，给予免职处理，待调查清楚后再作进一步处理。学历未认证的26人，已有18人提交了认证报告或相关证明材料,3人身份为工人，高中学历不需要认证，5人正在认证。修订完善了《市管干部任前档案审核办法（试行）》，坚持“凡提必审”，按照“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”的原则，进一步明确干部档案任前审核内容、程序、责任，更加注重结果运用，严肃档案工作纪律，并明确规定将《干部档案任前审核表》及时归入本人档案。将2015年以来新提拔132名干部的《干部档案任前审核表》由党政干部科保存的文书档案调整归入干部个人档案。四是激发干部队伍活力。深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，坚持以对党忠诚选忠诚人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，认真贯彻落实中央《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，贯彻落实《关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，进一步完善干部考核评价机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。对于多个单位超配领导职数和干部交流不畅问题，已拟定初步的调整方案并请示了省委组织部，目前预审工作暂停，待重新启动后按程序推进。

（三）全面加强作风建设，推进党风政风持续好转。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，在全市上下部署开展作风建设三年行动，7月9日召开动员会，在全市打响作风建设攻坚战，深入整治享乐主义、奢靡之风，重点整治形式主义、官僚主义，组织“大学习”“大调研”“大落实”，推动全市各级党组织和党员干部转理念、转方式、转作风，促经济转型攻坚、促社会祥和文明、促政治生态优化。把抓好省委巡视整改作为作风建设三年行动的“第一仗”，以突出问题的整改带动党风政风持续好转。

1.转变文风会风，狠抓工作落实。进一步健全和完善目标绩效、考核评价、奖惩激励等各项制度，打通从决策到执行的中间环节，坚决避免“中梗阻”现象。根据年度考核结果，分类评选了12个“奔马奖”和8个“蜗牛单位”，通过奖优罚劣，进一步激发广大干部的工作积极性，增强工作落实责任感。在具体实践中，针对省委巡视指出的文山会海仍然存在、重点项目推进缓慢、“九大片区”问题整改不力等突出问题，采取有效措施狠抓整改落实。一是切实转变文风会风。印发《关于进一步规范会务活动和严格会议申报审批的通知》，严格控制会务活动的数量、规模及参会范围，切实做到能不开的会议坚决不开、能够合并召开的会议合并召开，提倡通过召开小范围议事会、现场会等形式研究部署工作、解决实际问题。今年上半年市委、市政府共筹办全市性会议24次,同比下降7.7％。进一步规范发文程序、精简文件数量，可发可不发的文件坚决不发，今年以来市委、市政府共印发正式文件185份，同比略有下降。对市直各单位报送市委、市政府的各类简报重新审核，对不符合要求的简报全面清理压缩，简报由50余份核减为38份。印发《关于大兴调查研究之风的通知》，要求各级领导干部到基层、到一线、到现场，通过实地调研、现场督导等形式推动实际工作,在全市上下进一步营造了问题在一线解决、工作在一线落实的浓厚氛围。二是加大重点项目推进力度。完善项目推进机制，形成各级职责分明、上下左右贯通、责任明确到人的项目推进工作机制。实行重点项目周例会制度、市级领导分包责任制，强力推进重点项目建设。关于小浪底北岸灌区项目，市委常委会会议、市政府常务会议先后进行专题研究，以市水利局为业主，已重新启动工程建设，2019年3月实现总干渠、一干渠全线贯通，2019年5月完成工程通水前各项准备工作，目前各标段工程正在施工。关于玉川产业集聚区矿山地质环境治理示范工程，采取建立工作台账、倒排工期、责任到人、督导问责等措施，整体工作进展顺利。目前，一期工程全面完工；二期五个标段已开工，其余四个标段正在进行进场准备；三期一标近期可望开工，二标、三标正在积极协调。整体工程预计8月底前掀起施工高潮，年底前外业全面竣工，2019年上半年完成复绿和验收工作。三是着力解决原“九大片区”等城市规划建设遗留问题。经过研究论证，市委、市政府本着实事求是、量力而行的原则，对城市规划布局进行了优化调整，已不再延续“九大片区”的提法。针对“九大片区”建设遗留问题，成立了由市长任组长的整改工作领导小组，将所有遗留问题列入百城提质项目台账，明确责任单位、整改时限，分类指导、一区一策，稳妥推进。原济渎片区建设问题已列入市政府重点工作台账，通过济渎庙区域综合开发，带动区域遗留问题解决和项目建设，项目力争2018年底开工，2019年上半年拆迁遗留问题得到化解。原蟒河片区遗留问题主要是济水北街、北海三庄2个居委会的城中村改造问题，已列入2018年～2020年棚户区改造三年计划，其中济水北街城中村改造项目2018年启动前期工作，2019年上半年开工建设，2020年底回迁入住；北海三庄城中村改造项目预计2018年底开工，2020年完成回迁。对其余各片区建设中的遗留问题，分别纳入新的城市规划布局中解决。

2.强化担当作为，提升行政效能。从加强思想教育、压实工作责任、提高行政效能等方面入手，着力解决干部队伍士气不够高、责任缺失不作为、懒政怠政慢作为等突出问题。一是狠抓思想教育，提振精神状态。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，持续加强对党员干部的理想信念和党性教育，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，正确看待济源市机构规格变化和干部职级的特殊体制，正确认识省委对济源的关心和支持，紧紧围绕中原更加出彩济源要出重彩的奋斗目标，苦干实干、奋发有为，努力建设新时代又富又美济源。认真贯彻落实王国生书记在济源调研时提出的“把愚公移山精神这张名片擦得更亮”的重要指示精神，挖掘愚公移山精神的时代内涵，切实抓好愚公移山精神的传承与弘扬，持续举办愚公移山精神纪念日系列活动，以新时代愚公移山精神提振敢于担当、勇于进取、锲而不舍、久久为功的精气神，汇聚正能量，使之成为引领全市上下齐心协力破难题、谋发展的强大精神动力。二是加大问责力度，传导责任压力。对五起失职失责典型案件在全市通报，以问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。针对移民后期扶持项目推进缓慢、资金滞留等问题，督促移民、财政等相关部门对项目立项、验收、资金拨付等流程进一步研判，改进方式方法，加大工作力度。截至目前，完成项目33个，支付资金1388.5万元，累计完成项目146个，累计支付2448.6万元，年底前确保完成所有项目资金支付。关于坡头镇留庄村民冒领移民后期扶持资金问题，已进行催缴，目前已有11户28人退回14.2万元；市移民局商业城商业用房租金问题和办公楼门面房房租及水电费问题，已按要求进行了整改。针对市扶贫办工作不力、导致全市脱贫工作落后问题，市委、市政府主要领导对市扶贫办领导班子进行了约谈，对原主要负责人予以免职，对其他有关领导分别给予相应组织处理。三是深化“放管服”改革,打造最佳营商环境。市农科院实验中心改造项目已全部办理相关手续，主体工程已经结束。市委将此项目审批过程中存在的突出问题作为典型案件进行全面剖析。4月24日，召开打造最佳营商环境动员会，把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”、推动高质量发展的重要引擎来抓，成立了由市委书记张战伟任组长的领导小组，加强对优化营商环境各项工作的统筹协调，推动政府职能部门再造审批流程、开展“减证便民”行动、实现项目审批“零跑腿”和“不见面审批”、实施“11550”工程、推进“最多跑一次”全覆盖等，着力建立集约高效的审批运行体系、更加便利的投资服务体系、规范有序的市场服务体系、公平公正的监管服务体系、“最多跑一次”政务服务体系等五大服务体系，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。6月20日，我市代表河南省在国务院办公厅召开的基层政务公开标准化规范化试点工作推进会上作了典型发言。

3.严格落实八项规定，驰而不息纠正“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”新表现，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正特权现象，严厉打击顶风违纪，大力整治纪律松驰，持续保持高压态势，管出习惯、抓出成效，化风成俗，坚决防止反弹回潮。一是规范办公用房、公务用车管理。对市四大班子领导成员办公用房进行全面彻底整改和清理腾退。对各产业集聚（开发）区、镇（街道）、市直各单位领导办公用房整改情况开展了2次全面检查，坚决清理腾退超标用房，目前已全部整改到位。严格落实《济源市公务用车制度改革实施方案》，重新核定了市四大班子及常委部门车辆编制，超出核定编制数的车辆一律交由市公务用车服务平台管理，市级领导干部的公务出行统一由市公务用车服务平台保障。市政府办公室超编使用的4辆车已全部归还市公务用车服务平台，并对市政府办公室、市事管局负责人进行了诫勉谈话。对全市30余家党政机关公务用车管理情况进行了抽查，对违反相关规定用车行为进行了严肃查处。二是严肃查处顶风违纪问题。紧盯节假日前后等重要时间节点，采取指定检查、抽调互查等方式，对“四风”问题特别是隐形变异问题紧盯不放、寸步不让，发现一起、查处一起，坚决防止反弹回潮。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题36个,处理人数79人，其中党政纪处分28人。对济源职业技术学院违规公款出国的当事人给予党内警告处分，收缴了报销的出国相关费用11万余元，责令学院党委作出深刻检查。对承留镇、玉泉街道案件进行了查处，相关责任人给予党政纪处分，违纪资金均予以追回，并在辖区开展以案促改活动。三是严肃工作纪律。建立健全机关日常工作纪律督促检查机制，通过随机抽查、明察暗访等形式，对各单位签到情况、上班工作纪律、值班情况等进行多轮督促检查并全市通报，对存在问题进行了责任追究。针对省委巡视反馈部分单位工作人员迟到、不签到、代签到问题，责令市委政法委、市卫计委、市人社局向市委作出了深刻检查，责令相关单位进一步修订完善了签到、请销假、工作时间外出备案等机关考勤制度和责任追究办法，进一步严明了工作纪律。

（四）全面落实“两个责任”，营造风清气正良好政治生态。认真落实中央、省委关于全面从严治党各项工作部署，自觉增强“四个意识”，严格落实“两个责任”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全面维护党的纪律的权威性和严肃性，深化政治巡察，强化巡察成果综合运用，以反腐败斗争压倒性态势营造良好政治生态。

1.全面落实“两个责任”。坚持以巡视整改为契机，持续夯实管党治党政治责任，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，打通管党治党的“最后一公里”。一是扛稳抓牢主体责任。制定市委全面从严治党主体责任清单、市委常委会职责清单和市纪委监督责任清单，市委常委会先后12次召开会议，传达学习上级党风廉政建设有关精神，研究部署全面从严治党各项工作。市委书记张战伟同志先后79次对全面从严治党相关工作作出批示。市委常委坚持“一岗双责”，抓好分管领域全面从严治党工作，定期听取汇报、研究问题，指导工作，加压推进。从市级领导班子到市直单位、产业集聚（开发）区、镇（街道），层层传导压力、层层压实责任。关于部分单位未配备党组织书记问题，市一体办已撤销，市委对市卫计委、环保局、市直工委宣布了主持日常党务工作的班子成员，提出明确要求和纪律，压实责任。3个单位党组织书记的调整补充方案已报省委组织部，因干部预审暂停无法调整。深化监察体制改革，对全市57个市直单位纪检监察干部进行全面摸底调研，已初步形成我市派驻方案（草案），结合省委、省政府关于我市产城融合示范区机构改革方案，一经确定，即启动实施。二是支持履行监督责任。坚持思想建党和制度建党相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持有腐必反，突出重点、精准有效惩治腐败，把扫黑除恶与反腐败结合起来，严厉打击背后的腐败行为，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。今年以来，全市各级纪检监察组织共初核问题线索233件，立案121件；给予党政纪处分154人，其中撤职以上重处分57人，开除党籍32人；涉嫌犯罪移送司法机关13人。充分利用监督执纪“四种形态”，突出“三类重点”，加大市管干部违纪违法案件查处力度，今年以来，共函询市管干部18人，诫勉谈话7人，责令作出书面检查2人，通报批评1人；办理市管干部案件13起，给予党政纪处分21人，较去年同期上升63.6%。针对市财政局等派驻纪检组、玉泉街道纪工委没有自办案件问题，已责令相关单位向市委、市纪委作出深刻检查并积极整改。同时，完善基层纪检监察组织办理案件考核办法，推动基层纪检监察组织规范履职。针对市住建局纪检组查办案件定性不准、处理不当问题，责令其作出深刻检查，同时对案件进行重新调查，新增了对4名涉案人员的处理。针对法纪脱节追纪滞后问题，严格贯彻落实《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，加大信息（线索）沟通（移送）和督办力度，及时核对人员情况，及时移交作出处理。对省委巡视提出的未按纪挺法前要求给予党政纪处理的18起案件，截至省委巡视组进驻时未处分到位的3起案件，目前已全部处理到位。出台《济源市纪委监察委案件审理提前介入实施办法（试行）》，关口前移，确保案件移交前党政纪处理及时到位。三是深入推进以案促改。出台《中共济源市委关于推进以案促改制度化常态化的意见》《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，进一步形成了党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、单位具体落实的领导体制和工作机制，着力推动以案促改制度化常态化。以薛兴国等身边典型案件为重点，以案促教、以案促改、以案促建，修复政治生态。

2.坚决治理“蝇贪蚁腐”。紧盯群众反映的基层突出问题，坚持露头就打，坚持从严从快，坚持通报曝光，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的严重违纪违法行为，着力推动全面从严治党向基层延伸。一是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯重点人、重点事、重点领域，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。今年以来，直接组织明察暗访8次，督促整改问题45个，查处扶贫领域腐败和作风问题33起，处理33人，分4批通报扶贫领域作风和腐败问题16起，涉及16个单位19人，起到了强有力的警示和震慑作用。二是继续开展“小微腐败”专项治理。着重对群众反映强烈的脱贫攻坚、农村（社区）和基层执法、监管、公共服务等行业和领域，进行大排查、大起底，坚决整治群众身边的“蝇贪”问题。今年以来，共查处基层“蝇贪”案件63起，党政纪处分78人，组织处理2人。同时，把好村、居（社区）“两委”换届选举关，审查候选人资格1046人，核实问题线索49起，办结42起，取消资格23人，党政纪处分15人，移送公安机关治安处罚7人，向全市通报典型案例4起。三是深入开展村（居）干部以案促改。印发《关于在全市各村（居）集中开展以案促改工作的通知》，编印《济源市村（居）干部以案促改警示教育材料》，重点围绕天坛街道办事处高庄居委会原干部违纪违法窝案等32起典型案件，要求全市各镇（街道）在辖区内组织开展村（居）干部以案促改工作，从根本上遏制发生在群众身边的不正之风和“小微腐败”问题，努力营造风清气正的基层政治生态。同时，推进监察体制改革试点工作向基层延伸，出台《关于在镇（街道）开展监察试点工作的实施方案》，赋予基层纪检监察组织监察权限，创新开展在村（居）选聘村级监察信息员办法，及时发现和查处群众身边腐败问题，推动全面从严治党在基层落地生根。对巡视期间收到的反映农村基层干部问题的422起信访件，目前已办结35件，其余正在积极办理。

3.提升巡察工作实效。市委认真履行巡察工作主体责任，全面落实党的十九大对巡视巡察工作的要求部署，全力推进巡视整改工作，以巡视整改高质量推动巡察工作高质量。一是牢牢把握巡察政治定位。根据中央、省委巡视工作规划，修订《十二届济源市委巡察工作规划》，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，聚焦“三大问题”，紧盯“六项纪律”，突出“六个围绕、一个加强”，坚定不移深化政治巡察。延伸巡察监督触角，出台《关于对村（居）社区党组织巡察全面覆盖的实施意见（试行）》，明确提出在市委一届任期内完成对行政村（居）、社区巡察的全面覆盖，使巡察“利剑”直插基层，打通全面从严治党最后一公里。当前，十二届市委第五轮巡察已安排对首轮57个行政村进行巡察。加强巡察业务培训，不断提升巡察干部的理论水平和业务能力，准确把握政治和业务的关系，坚持从业务角度切入，查找政治偏差。二是着力提升巡察监督质量。完善巡察工作制度，研究出台《中共济源市委巡察工作领导小组工作规则》《中共济源市委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共济源市委巡察组工作规则》，建立巡察工作底稿制度和巡察后评估制度，使巡察发现的每一个问题都有数据、材料支撑，加强对巡察组的监督管理，确保依规依纪开展巡察。创新巡察方式方法，打好常规巡察、专项巡察、机动巡察、延伸巡察、流动巡察“组合拳”，提高巡察监督质量和水平。三是持续强化巡察整改督查。进一步落实市委巡察工作领导小组听取被巡察单位整改情况汇报和市委巡察组集中督查情况汇报制度，压实被巡察单位整改责任。市纪委、市委组织部将巡察整改纳入日常监督范围，构建市纪委、市委组织部、市委巡察办“2+1”巡察整改监督模式。加大巡察整改督查力度，制定巡察整改督查工作流程图，细化巡察整改的工作任务和时间节点，认真开展日常督查、现场督查和集中督查；召开巡察整改推进会，纪检、组织、宣传、编制等部门共同对被巡察单位的整改效果进行验收把关；建立巡察整改报告联席审核制度，召开了第一次联席审核会议，对十二届市委第四轮各被巡察单位的整改方案进行了审核把关；对未按时整改到位的问题和未按时办结的问题线索，实行巡察整改月报制度，严格进行对账销号；市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部研究出台巡察移交问题线索优先办理办法，集中力量、优先办理，提高问题线索办结率。巡视反馈意见中指出的，我市开展巡察以来未整改到位的42项问题已整改完成25项，未办结的117件问题线索已办结68件，其余年底前办结。玉川产业集聚区等四家被巡察过的单位未整改到位的63项问题，已办结46项；五龙口镇36起问题已办结31件，结案率达到86%。下一步将持续加大督查力度，抓住整改不力的典型，进行严肃问责。四是深入推进巡察机构规范化建设。根据中央、省委文件规定，结合我市巡察工作实际，市委出台了《关于进一步加强市委巡察机构规范化建设的意见》，推动巡察工作深入开展。完善巡察机构管理机制，做到统一领导、统一管理、统一监督，使巡察队伍融为一体。畅通巡察干部考核、晋升、交流渠道，增强巡察干部归属感，充分调动巡察干部工作积极性。配齐配强专业巡察干部、抽调后备干部到巡察岗位挂职锻炼、更新完善巡察专业人才库，不断充实巡察力量。关于巡视组长配备问题，参照中央巡视组的做法，我市在开展巡察工作时提出了“三个不固定”（巡察组长不固定,巡察单位不固定,巡察组与巡察对象关系不固定）和“两个脱钩”（巡察组长和职务脱钩，巡察组长和巡察专员脱钩）。同时，提出了巡察机构干部调整补充的初步方案，待正式调整方案报省委组织部批复同意后，尽快调整补充到位，为巡察利剑的作用发挥提供坚强组织保障。

中央第一巡视组交办问题线索办理情况。2018年以来,中央第一巡视组共交办问题线索95件(含重复件35件),已办结67件,办结率达70.5%。立案35件,给予党政纪政务处分27人,涉及市管干部1人(副处)；组织处理16人,涉及市管干部2人,其中,诫勉谈话4人,责令作出书面检查10人,通报批评1人,批评教育1人；责令辞职1人。其余正在积极办理。

省委第六巡视组交办问题线索办理情况。2018年以来,省委第六巡视组共交办问题线索591件,其中,要结果件105件,已办结和查结待处理68件,办结率达64.8%。立案32件,给予党纪政务处分22人,涉及市管干部3人(副处2人,市管正科1人)；组织处理7人,涉及市管干部2人(副处),其中,诫勉谈话4人,责令作出书面检查3人。移送司法机关2人。其余正在积极办理。

省委第六巡视组交办济源信访事项办理情况。共交办信访事项575件，其中乡镇299件、局委124件、涉法涉诉152件，目前共办结238件。575件信访事项中上访老户371件。对复杂疑难案件，要整合资源，加大办理力度，多与信访人沟通见面，定期通报案件办理情况，加快办理进度。

三、持续加大力度，巩固整改成效

经过两个月的努力，我市巡视整改工作取得了初步成效。下一步，市委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，持续用力抓好整改落实，在深化整改上下功夫，在长效机制上下功夫，在巩固提升上下功夫，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，向省委和全市人民交出合格的整改答卷，以巡视整改的成效推动经济社会和党的建设全面健康发展。

（一）树牢“四个意识”，持续增强整改落实的思想和行动自觉。坚持使命引领和问题导向相统一，站在坚持和加强党的全面领导、为中原更加出彩济源要出重彩提供根本保证的政治高度，站在发挥彻底的自我革命精神、防止不正之风和腐败问题卷土重来的战略高度，把巡视整改落实作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，紧跟总书记步伐，紧扣中央、省委节拍，在整改落实上持续发力，进一步增强整改落实的思想和行动自觉，推动巡视整改任务全面落实。

（二）坚持高标准、严要求，确保整改质量。在集中整改转入深化整改、巩固提升阶段后，继续严格对照省委巡视济源反馈意见，标准不降、尺子不松、力度不减，按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，力戒“虚假整改”“阴阳整改”“选择性整改”“消极整改”，并以“公开为原则，不公开为例外”将整改进展情况定期在党内通报、向社会公开，接受干部群众监督。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对整改未完全到位的事项，采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成；对需要长期整改的事项，加强考核评估和跟踪问效，不达要求不销号；对整改不力、进展缓慢的严肃问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。同时，要按照省委统一要求和部署，认真组织好中央巡视河南反馈意见整改落实工作，确保标准更高、要求更严、力度更大、质量更高，切实做到全面整改、普遍整改、全方位整改。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚决按照习近平总书记的要求，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来。既落实“当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题，又透过现象看本质，堵塞漏洞，完善制度，形成“长久立”的机制。坚持按照省委要求，进一步完善市级领导抓整改落实的工作机制，各牵头领导切实对照整改方案，亲自协调、亲自督办，难点和突出问题直接抓、抓具体、抓到底，持续发力、确保实效。进一步健全完善并认真执行巡视整改工作的定期报告、跟踪、评估、问责等工作机制，确保各项工作有人管、不空转、见实效。坚持举一反三、标本兼治，通过一个问题的整改，推动一类问题的解决，完善一个方面的制度，从根子上堵塞漏洞。

（四）加强工作统筹，以整改成效促进经济社会发展。把抓好巡视整改落实工作作为当前的重中之重，纳入全局工作之中，坚持把巡视整改同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实“四个着力”要求，发挥优势打好“四张牌”；同贯彻落实省委十届六次全会精神结合起来，以党的建设高质量推动经济发展高质量，以“两个高质量”的实际效果来检验巡视整改工作成效；同做好当前各项工作结合起来，着力调结构、促改革、稳增长、保民生，打好打赢“三大攻坚战”，以问题整改促进全市改革发展稳定。通过巡视整改的扎实推进，以全面从严治党的实际成效取信于民，以更加优良的政治生态激发全市上下积极进取、干事创业的热情，为决胜全面建成小康社会、建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映，联系方式：6837729；邮政信箱地址：第一行政区1号楼1135房间；电子信箱jyxszg01@163.com。

中共济源市委

2018年8月24日