主体责任“虚化空转”、政策传导“层层递减”、招标文件“一发了之”……为有效破解公共资源交易领域突出顽疾，济源示范区纪工委监察工委紧盯公共资源交易领域权力运行关键环节，充分发挥监督作用，推动建立提醒函制度、落实“评定分离”改革任务，靶向破解行业堵点难点。

针对政策传达无痕迹、责任落实无抓手等监督发现的突出问题，该区纪工委监察工委督促职能部门出台《关于依法落实招标人主体责任的提醒函》，创新增设文件签收回执闭环管理机制，明确要求代理机构在项目进场前送达提醒函，招标人签字盖章确认后上传业务系统存档留痕，一改以往“一发了之”粗放式管理模式，着力将政策交底、责任压实嵌入交易前端，实现政策传导全程可追溯、责任落实全程可监督。

“提醒函围绕招投标全流程构建全链条规范体系，其中源头环节压实招标人前置公示责任，落实招标计划提前发布、招标文件预公示双重机制；评标环节紧盯专家管理、劳务费用等廉政风险点，刚性落实远程异地评标，严厉整治评标乱象；结果环节推动复核关口前移，严防人为干预交易结果。”该区公共资源交易中心相关负责人介绍。

为保障提醒函制度长效落地，该区纪工委监察工委驻发统局纪检监察组发挥派驻监督优势，跟进监督，督促区公共资源交易中心建立签收台账，实现动态监测，对落实回执制度不到位的代理机构及时督促整改，对政策理解存在短板的招标人推动上门指导，以常态化跟踪监督防止制度“空转”。

“从单向发文件到闭环留痕管理，从粗放管理到精准规范服务，此次制度‘微创新’是我们以监督促治理、以执纪优环境的具体实践。”该区纪工委监察工委相关负责人表示。在推动建立提醒函制度的同时，纪检监察机关还紧盯“评定分离”改革这一优化公共资源交易市场关键制度创新，构建起“标前预警、标中监测、标后核查”的闭环监督体系。

该区纪工委监察工委将监督管理贯穿“评定分离”改革全过程、各环节，建立重点项目标前廉洁预警谈话制度，通过以案说纪、通报典型案例、签订廉洁承诺书等方式，对6个项目、28人次开展标前廉洁预警谈话，为评审人员和招标人划定纪律红线。同时，运用大数据分析系统对评标定标活动进行全程动态监控，对异常行为智能预警、精准核查，坚决堵塞监管漏洞，严肃查处违规行为。

“规范公共资源交易市场秩序对优化营商环境具有重要作用。”该区纪工委监察工委相关负责人表示，下一步，将持续紧盯公共资源交易重点领域常态化开展嵌入式、全过程监督，以有力监督扫清交易壁垒、规范权力运行，持续打造公平透明、廉洁高效的公共资源交易市场。（李涛 冯蕊蕊）